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養老金喜迎“17連漲” 這些因素決定漲幅

來源:  人民網-強國論壇       作者:丁亦鑫      發布時間:2021-4-19 12:09  |  

“養老金又上調了,看看你漲了多少?”

4月16日,2021年養老金調整方案公布,這讓退休人員的養老金成了熱議話題。截至今年,我國退休人員養老金已經實現“17連漲”,調整幅度是如何制定的?到手能漲多少錢?如何保障養老保險待遇穩步落地?人民網強國論壇采訪了相關專家,解答公眾最關心的問題,并深入分析我國養老保險制度。

養老金漲幅如何制定?

到底哪些因素會影響養老金調整?中央財經大學教授褚福靈介紹說,基本養老金一般與消費物價和經濟增長保持關聯。由這兩點出發對養老金做出適度的調整,既有利于保障當期和退休人員的基本生活,又有利于養老金水平調整的可持續性。

截至2021年,我國退休人員養老金已實現“17連漲”。從歷史數據來看,2005-2015年養老金調整幅度每年都保持在10%以上,2016年調整幅度逐漸為6.5%、5.5%、5%和5%。對此,褚福靈表示,總體來看,2005年至2015年,我國工資水平收入增長較快,多個年份GDP增長、財政收入增長等都在10%以上,所以養老金的增長速度也較快。

“但增長都是有極限的。”褚福靈認為,2015年之后雖然增速減緩,但是絕對額即退休人員到手的實際增長金額并不一定低于以前,甚至還高于以前。這是由于工資基數加大,調整的比例雖然下降,但總體的調整額度卻不一定下降。

褚福靈分析稱,基本養老金調整有三個原則:一是保障基本生活。隨著物價的上漲,購買力會下降,所以要調待遇;二是要適當地分享發展成果。總體來看,經濟發展、工資水平在不斷增長,作為退休人員,也應當在財富方面適當地分享,所以養老金也應當有一定的調整;三是基金可承受。每一次調整都是一筆很大的支出,而且是長期的累計,所以也要保證財政投入方面的可持續性。

到手能漲多少錢?

養老政策的調整,牽動著每個人、每個家庭。“退休人員基本養老金上漲4.5%”,這一消息給我國超3億退休人員吃了一顆“定心丸”。

那么,退休人員到手能漲多少錢?到底是怎么算的?褚福靈表示,具體金額還是取決于各地的調整方案,但總體來說,此次調整繼續采取“三結合”的調整方式,即定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合。

具體來看,定額調整體現社會公平,同一地區各類退休人員調整標準基本一致。今年,不同省份的定額調整部分大多在幾十元不等。“這部分金額不算太多,相比掛鉤調整來說,差距感不太明顯。”褚福靈介紹說,掛鉤調整體現著“多繳多得,長繳多得”的激勵機制。從這個角度來說,養老金的多少是由繳費多少和繳費年限決定的,也就是說,在職時繳費金額越多、時間越長的人員,養老金相對就越多。

專家:建議實現基礎養老金人人有份

今年政府工作報告中提出,要提高退休人員基本養老金,上調城鄉居民基礎養老金最低標準,保障養老金按時足額發放,實現企業養老保險基金省級統收統支。未來,為確保工作目標的實現,我國養老保險制度該如何改革發展?

中國財政科學研究院研究員賈康分析道,從我國目前的養老金體系看,起主要作用的是第一支柱,即國家主導的基本養老體系。但現在各個地方標準不一樣,體制內外也有區別,城鄉雖然基本養老都覆蓋,但差異較大。“人人都會老,每個人退休后都能領取基本養老金是基本服務均等化的體現。”

褚福靈也表示,現在的居民養老保險主要覆蓋的是沒有工作的人,建議考慮建立國民基本養老金,打通居民與職工的國民養老金制度,實現普惠性、基礎性的補貼,不一定數額很高,但人人都能有份。褚福靈還建議,要加強養老金保險立法和頂層設計,在建立國民基礎養老金的同時,優化職工基本養老保險制度。“迄今為止,我國還沒有關于專門針對養老保險的法律法規。”

據了解,我國目前養老金體系三大支柱中的第二和第三支柱近年來的發展也受到重點關注。

賈康介紹說,目前我國養老保險第二、三支柱的發展滯后于第一支柱,第二支柱即企業年金、職業年金制度覆蓋人群和規模比較有限,第三支柱即個人養老金制度發展處于起步階段。發展二、三支柱,有賴于更多制度設計,從而激發參保者的積極性。

(編輯:王星

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